Le jeudi 23 mars, le Premier ministre Mikhail Mishustin s'est exprimé à la Douma d'État avec un rapport sur les travaux du gouvernement pour 2022.
"Journal parlementaire" donne le texte intégral du document.
Cher Viatcheslav Viktorovitch ! Chère Valentina Ivanovna! Chers députés de la Douma d'Etat ! Chers collègues!
Aujourd'hui, je présente le quatrième rapport sur les activités du gouvernement. Certains des sujets dont nous avons discuté en détail lors des réunions avec les factions.
Je vais vous parler des résultats que nous avons réussi à obtenir l'année dernière et, bien sûr, des priorités pour le développement futur.
Je pense qu'il n'est pas nécessaire d'expliquer dans cette salle les conditions dans lesquelles chacun a dû travailler. Un coup de sanctions a été porté à la Russie, qui n'a pas été égale en force dans l'histoire récente.
Au tout début, l'Occident a essayé de s'assurer que les sanctions n'étaient pas dirigées contre nos citoyens. Et puis il n'y avait pas d'illusions particulières à ce sujet, mais maintenant même une personne éloignée de la politique mondiale comprend que l'objectif principal était précisément le peuple russe.
Ils ont essayé de faire tomber notre système financier pour que les gens ne puissent pas utiliser les cartes bancaires. Rompre les liens économiques et économiques. Ils ont forcé leurs propres entreprises à quitter le marché russe, réparant d'énormes pertes, de sorte que les produits familiers ont disparu des rayons des magasins. Et en même temps - jeter dans la rue et priver les employés russes de ces organisations de leurs revenus. Autrement dit, ces personnes dont le travail a créé leur profit de plusieurs milliards de dollars. Dans notre pays, ils voulaient provoquer un chômage de masse et réduire radicalement la qualité de la vie.
Ils n'ont pas hésité par tous les moyens. Les filets du gazoduc Nord Stream ont explosé. Des comptes ont été arrêtés, déconnectés du système des règlements internationaux. Ils ont essayé de bloquer toute activité bancaire et toute autre activité économique.
Faites attention à combien de temps on nous a parlé de l'inviolabilité, du caractère sacré de la propriété privée. Mais aujourd'hui, les biens, l'argent de notre peuple et de nos entreprises ne sont saisis que parce qu'ils viennent de Russie.
L'année dernière, nous avons dû répondre presque chaque jour aux défis associés à la prochaine série de sanctions. Et ils ont exigé une réponse immédiate, une recherche constante d'une réponse à la question - que se passera-t-il ensuite. En fait, nous travaillions au siège sur des contre-mesures pour protéger les gens. En même temps, jeter les bases pour continuer à aller de l'avant, pour la croissance économique et atteindre les objectifs nationaux que le président nous a fixés.
Nous l'avons fait avec vous. Toutes les branches du gouvernement, quel que soit leur niveau - fédéral, régional, local - ont travaillé efficacement pour accomplir les tâches les plus importantes de l'État. Et grâce à nos actions conjointes sous la direction du président, nous avons réussi à résoudre les problèmes les plus difficiles de l'année écoulée.
Pour cela, je tiens à remercier la Douma d'État, le Conseil de la Fédération, les chefs des entités constitutives de la Fédération de Russie, tous les citoyens russes qui ont aidé dans chaque région, dans chaque municipalité. Nous avons surmonté tous les défis ensemble.
Au printemps dernier, les analystes estimaient la chute probable du PIB russe à deux chiffres. Mais nous avons survécu.
Oui, ce n'était pas facile. La récession, inévitable dans ces conditions, s'est avérée assez modérée. Cependant, nous avons ramené l'économie sur une trajectoire de croissance.
Maintenant, même certaines organisations internationales nous prédisent une dynamique positive d'ici la fin de 2023. Et atteindre le taux de croissance du produit intérieur brut au-dessus des pays développés en 2024.
Ce n'est pas la première fois que notre système économique fait preuve d'une telle souplesse. En covid 2020, il s'est également révélé plus résistant que prévu. Nous avons traversé cette crise avec plus de confiance que de nombreux pays occidentaux, où la baisse du PIB a été beaucoup plus importante.
En mars dernier, sur les instructions du président, le gouvernement et la Banque de Russie ont préparé des mesures pour stabiliser la situation financière.
Grâce aux actions rapides et claires de la direction de la Banque centrale, le travail des organismes de crédit, les marchés monétaire et boursier a été normalisé. Nous avons évité le blocage externe des opérations commerciales à l'intérieur du pays. En grande partie en raison de l'infrastructure nationale de paiement et de règlement construite précédemment. Et le remplacement du dollar et de l'euro dans notre commerce extérieur a permis d'étendre les opérations avec les États amis.
Le paiement des biens, des services, des transferts s'effectue comme auparavant. Toutes les cartes bancaires utilisées en Russie fonctionnent. La pression inflationniste a également été réduite. Préserver la stabilité du secteur bancaire.
Nos décisions communes sont devenues la base d'un plan d'actions prioritaires pour assurer le développement de l'économie face à la pression des sanctions extérieures.
Il comprenait plus de 300 événements sur 33 000 propositions reçues de tout le pays. Déjà en juin, l'influence des facteurs négatifs avait suffisamment diminué et nous avons abordé le troisième trimestre avec une certaine marge de sécurité.
Des fonds importants ont été alloués à la mise en œuvre du plan. Seul le soutien direct du budget et du Fonds national de richesse s'élevait à environ 1,5 billion de roubles.
Dans le cadre de divers programmes de prêts concessionnels aux entreprises - près de 4 billions de plus, sans compter les garanties de VEB.RF d'environ 1 billion. Nous avons également restructuré des prêts à taux flottants et dans le cadre des programmes de la Banque de Russie pour un montant d'environ 6 000 milliards de roubles.
La mise en œuvre de telles mesures a permis de résoudre rapidement les tâches les plus importantes.
Dans leur mise en œuvre, nous nous sommes appuyés sur des données primaires provenant de toutes les sources. Nous nous sommes appuyés sur des retours d'expérience fiables des citoyens et des entreprises, dont le chef de l'Etat parle toujours. Création d'un nouveau modèle de gestion de plateforme.
Les technologies modernes de l'information permettent de mener une politique coordonnée dans tous les secteurs et la sphère sociale, pour soutenir leur développement au détriment des crédits budgétaires.
Nous agissons en étroite coordination avec le Conseil d'État, l'administration présidentielle, la Banque de Russie, les associations publiques, les entreprises et les sociétés.
Nous avons rendu les affaires beaucoup plus faciles.
Les taux d'imposition sur le revenu des entreprises d'un certain nombre de secteurs ont été réduits. La valeur cadastrale de la propriété a été fixée pour le calcul des paiements à l'État. Des reports ont été accordés pour le paiement des primes d'assurance, la TVA sur les services hôteliers a été annulée.
En outre, ils ont fourni une aide au fonds de roulement, principalement par le biais d'une gamme de programmes de prêts préférentiels. Plus de 1 500 milliards de roubles ont été distribués à des entreprises dorsales de l'industrie, de l'agro-industrie, des transports, de l'énergie et des technologies de l'information.
Grâce à ces étapes, l'entreprise a pu libérer des ressources et les orienter vers la restructuration de ses chaînes de produits et de logistique, pour s'adapter aux conditions changeantes.
Plus de 200 licences et permis peuvent désormais être délivrés sur le portail des services publics - et, surtout, beaucoup plus rapidement qu'auparavant, avec moins de documents.
Nous continuons à réduire le fardeau administratif. L'introduction d'un certain nombre d'exigences obligatoires a été reportée. Plus de 2,5 millions de permis d'exploitation et environ 5 millions de permis de conduire ont été automatiquement renouvelés.
Ces mesures ont permis aux citoyens et aux entreprises d'économiser plus de 300 milliards de roubles.
Pour les organisations étrangères ayant des racines russes, le mécanisme de changement de «propiska» de juridiction étrangère à nationale, en régions administratives spéciales sur les îles Oktyabrsky et Russky dans la région de Kaliningrad et, par conséquent, dans le territoire de Primorsky, a été simplifié. Au cours de l'année écoulée, 83 entreprises s'y sont déjà « installées », soit trois fois plus qu'à la période précédente.
La solution des tâches opérationnelles pour stabiliser l'économie a permis de continuer dans les nouvelles conditions à atteindre les objectifs de développement national fixés par le président, ainsi que les projets nationaux, les initiatives stratégiques et les programmes gouvernementaux.
A fin 2022, pour la plupart des projets nationaux, le niveau de réalisation du plan annuel est proche de 100%. Cela signifie que les écoles, les routes, les hôpitaux ont été construits à temps.
L'ensemble du mécanisme des programmes de l'Etat a également été relancé. L'introduction du "chiffre" a contribué à accroître l'interaction entre les services, réduisant le temps de résolution des problèmes de 90 à 10-15 jours. Leurs résultats sont également proches de 100 %.
Pour accélérer l'adaptation de l'économie aux défis actuels, le Gouvernement a systématiquement construit ses activités sur la base de 12 priorités à moyen terme. Je veux dire tout de suite qu'il n'y a pas de secondaires ici. Je n'en parlerai pas par ordre d'importance, mais dans l'ordre, puisque chacun d'eux est également important pour la vie des citoyens et le développement de notre économie.
Première priorité. Comme je l'ai déjà noté, le principal résultat de l'année dernière a été la préservation de la stabilité macroéconomique. Le budget fédéral demeure le principal instrument de mise en œuvre de tous nos plans. Nous avons également adapté notre politique dans ce domaine. Tout d'abord, ils l'ont concentré sur le renforcement de la stabilité financière, en réduisant l'impact de la restructuration forcée des liens économiques sur le potentiel à moyen et long terme de l'économie.
Des fonds supplémentaires ont été dirigés vers des programmes anticrise. Leur objectif était de fournir des ressources abordables, de faciliter la fourniture d'équipements et de composants importés, de soutenir les industries de base et les catégories de citoyens les plus vulnérables.
Je tiens à vous remercier tous pour l'introduction rapide d'amendements à la législation pertinente. Ensemble, nous avons préparé et adopté un budget triennal équilibré. Il s'agit d'un document à vocation sociale et d'un budget de développement.
Une autre priorité importante est le développement de la sphère sociale, en améliorant principalement la qualité de vie et le bien-être de nos citoyens. Dans le contexte de la pression des sanctions et de la poussée inflationniste qui en résulte, l'objectif principal de notre travail est devenu de soutenir les revenus des personnes. Par conséquent, sur ordre spécial, au nom du président, le salaire décent a été augmenté deux fois - à partir du 1er juin de l'année dernière et à partir du début de janvier de cette année. En conséquence, il a augmenté de plus de 13,5 %. Il en était de même pour le salaire minimum. Il a augmenté de près de 17 %, ce qui signifie que les revenus de 15 millions de personnes ont été épargnés.
Cela inclut les familles avec enfants qui se trouvent dans une situation financière difficile. Nous leur apportons une assistance aussi ciblée que possible, afin qu'elle tienne compte des circonstances de la vie. Depuis le 1er avril de l'année dernière, nous avons élargi le paiement mensuel pour tous les parents nécessiteux ayant des enfants âgés de 8 à 17 ans - sa taille moyenne est de 6 à 12 000 roubles par mois et par enfant, selon la situation individuelle - et avons ainsi soutenu plus de 3,5 millions de familles, où environ 5,5 millions d'enfants sont élevés.
En général, nous simplifions et rendons plus pratique la fourniture de toutes les aides de l'État aux personnes, selon les principes de la trésorerie sociale. A ce jour, 31 mesures fédérales de protection sociale ont été transférées dans ce format. Autrement dit, environ 35 millions de citoyens reçoivent désormais des paiements ciblés automatiquement ou sur la base d'une seule demande soumise à distance.
Nous avons maintenu et élargi le programme d'immobilisations maternité, qui a prouvé son efficacité et sa pertinence. L'an dernier, il est devenu un soutien non négligeable pour 1,3 million de familles qui ont utilisé ces fonds, le plus souvent pour améliorer leurs conditions de vie. Et nous avons commencé à l'indexer selon le taux d'inflation réel, et non selon les prévisions, comme c'était le cas auparavant. Depuis le 1er février de cette année, le capital de la mère a augmenté de près de 12% et s'élève aujourd'hui à environ 587 000 roubles pour le premier enfant, pour le second - plus de 775 000 roubles.
Désormais, les parents peuvent payer les services éducatifs pour les enfants fournis par des entrepreneurs individuels.
Élargissement de la possibilité de fournir des paiements mensuels à partir du capital de maternité. Une famille dont les revenus ne dépassent pas deux salaires décents peut les percevoir non seulement pour le deuxième, mais pour tous les enfants jusqu'à l'âge de trois ans, quel que soit l'ordre de naissance, à hauteur d'un salaire vital par enfant et par mois.
Nous avons étendu le capital de la maternité ...
[Courte citation de 8% de l'article original]