Réforme des retraites : vers un texte début 2023 ?

Comment convaincre les partenaires de la majorité qui dénoncent un "passage en force" du texte ? Alors que l'épineuse question de la réforme des retraites, promesse de campagne d'Emmanuel Macron, divise au sein du gouvernement comme dans l'hémicycle quant à sa forme et à son calendrier, une autre voie est envisagée, qui laisserait quelques mois à la concertation, et permettrait d'amadouer le MoDem. 

Entre la possibilité d'un texte dédié ou d'un passage par amendement au projet de loi de financement de la Sécurité sociale - piste préférée par le chef de l'État et qui crispe le MoDem de François Bayrou - l'exécutif, à la recherche d'un "compromis", privilégie une troisième voie : celle d'un "PLFRSS", un projet de loi de financement rectificatif de la Sécurité sociale, début 2023, selon nos informations ce mardi 27 septembre, qui confirment celles du Canard Enchaîné. 

Selon une source gouvernementale, cette méthode présente plusieurs avantages pour la majorité. D'abord, elle permettrait au président de la République d'aller au bout de sa promesse de campagne, avec des travaux qui pourraient débuter rapidement pour préparer le texte, pour réforme qui commencerait à s'appliquer fin 2023. Elle laisserait également un temps circonscrit au Parlement, sans pour autant exclure le recours à l'article 49.3 de la Constitution, qui permet l'adoption d'un texte sans vote, sauf motion de censure. 

Au-delà de la méthode, syndicats et oppositions - hormis LR - sont très remontés à l'idée d'une réforme des retraites. François Bayrou a jugé pour sa part que si la voie de l'amendement était choisie, le Conseil national de la refondation (CNR) qu'il est chargé de piloter "serait compromis". Une orientation doit être arrêtée mercredi soir, lors d'un dîner à l'Élysée avec Emmanuel Macron, les ministres concernés et les cadres de la majorité. La décision finale sera rendue publique "d'ici à la fin de la semaine", a promis lundi la Première ministre Elisabeth Borne.