Le matin du 11 novembre 2025, la scène dans de nombreux bureaux de vote irakiens était d’un calme troublant. Des files d'attente plus courtes que dans les premières années qui ont suivi la chute de Saddam Hussein, des jeunes qui regardent depuis les cafés et les écrans de télévision alternant entre les informations de Gaza, de Téhéran et de Bagdad, ne s'arrêtant pas seulement aux noms des candidats.
Dans ce calme, l’une des plus grandes forces présentes dans l’équation était celle qui ne vote pas du tout : l’Iran.
Les élections de 2025 sont les sixièmes élections législatives depuis 2003, auxquelles ont participé environ 8 000 candidats, en lice pour 329 sièges, tandis que seulement environ les deux tiers des électeurs éligibles ont mis à jour leurs listes électorales.
Même si l’Alliance pour la reconstruction et le développement, dirigée par le Premier ministre Muhammad Shiaa al-Sudani, est arrivée en tête des résultats et a remporté 46 sièges selon les chiffres préliminaires, elle n’a pas approché le seuil de majorité, comme cela s’est produit en 2018 et 2021, lors d’élections qui se terminent toujours par la même question : qui formera le gouvernement ? Qui siégera à huis clos pour décider des noms ?
Par conséquent, les élections du 11 novembre 2025 ne peuvent être lues que comme un nouveau chapitre dans une histoire beaucoup plus longue : l’histoire du rôle de l’Iran dans l’équation électorale irakienne depuis 2003, un rôle qui est passé du parrainage des forces d’opposition chiites en exil à la mise en place de gouvernements complets après les élections, jusqu’au moment de 2025 où Téhéran apparaît moins puissant qu’avant, mais il est loin d’être absent.
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Les Irakiens se sont présentés aux élections de 2025 dans un état d’apathie populaire, un boycott influent du mouvement sadriste et des tensions sécuritaires à Kirkouk et dans d’autres régions, tandis que les partis traditionnels – en particulier ceux soutenus par les factions des Forces de mobilisation populaire – maintenaient leurs réseaux électoraux dans les provinces chiites.
L’Alliance soudanaise est sortie des urnes comme le premier bloc dans 8 gouvernorats, dont Bagdad et Najaf, mais sans majorité, dans une scène qui répète l’équation bien connue : aucun gagnant ne règne seul et aucun perdant ne quitte complètement la partie.
En arrière-plan, des rapports publiés par des centres de recherche occidentaux et irakiens indiquaient avant les élections que les partis proches de l'Iran - parmi les restes du Fatah, Badr, Asaib et leurs alliés - pourraient profiter de l'absence des sadristes et boycotter une partie de la rue en colère, pour accroître leur part au sein de la maison chiite, même au détriment de leur légitimité populaire plus large.
Mais comment en sommes-nous arrivés au point où le « cadre de coordination » qui comprend une grande partie de ces forces est le bloc au pouvoir après avoir perdu un nombre important de ses sièges lors des élections de 2021 ? Comment l’influence de Téhéran s’est-elle accumulée lors des élections irakiennes entre 2005 et 2018, puis a partiellement décliné en 2021, pour revenir sous un nouveau visage en 2025 ?
Pour trouver la réponse, il faut remonter à avant les premières urnes irakiennes après l’invasion.
Le cadre de coordination qui comprend les forces chiites a tenu une réunion en présence d'Al-Sudani (Agence de presse irakienne)Dès les premiers instants après la chute de Bagdad en 2003, il était clair que Téhéran ne traitait pas l’Irak comme un « voisin ordinaire », mais plutôt comme une profondeur stratégique qui ne risquait pas de se diriger vers un camp hostile, ni même de rester un champ ouvert sans contrôle.
Une étude du Centre de lutte contre le terrorisme de West Point indique que la République islamique a utilisé la Force Qods pour parrainer ses mandataires des Forces spéciales irakiennes après l'invasion. Parmi ces groupes se trouvait Badr, qui a été fondé en Iran pendant la guerre avec l’Irak et est devenu plus tard un acteur influent au sein des institutions politiques et de sécurité irakiennes.
Après 2003, Badr - selon la même source - s'est transformé en bras « public » de la Force Qods au sein de l'État irakien, en intégrant ses cadres au ministère de l'Intérieur et dans les unités spéciales de l'armée, ce qui en a fait un réseau s'étendant entre les armes officielles et la représentation politique, avant de faire partie de la « Coalition de l'État de droit » puis de la coalition « Al-Fatah ».
En parallèle, Téhéran diversifiait ses paris : soutenant Badr et le Conseil suprême, gardant ses canaux ouverts avec le parti Dawa et ses ailes, et développant ses relations avec d’autres factions armées plus extrémistes, qui seront plus tard connues sous le nom de « groupes spéciaux » ou de « résistance ».
Des études – dont le rapport « Clingendael » de 2017 – indiquent que l’influence de l’Iran a exploité la réalité du pluralisme et les divisions au sein de la maison chiite irakienne, de telle sorte que Téhéran est resté un médiateur nécessaire à bien des égards. En conséquence, certains pensent que Téhéran n’a délibérément pas parié sur une seule faction.
C’est dans ce contexte que l’Irak a organisé ses premières véritables élections parlementaires en 2005.
Une étude publiée par le Washington Institute for Near East Policy indique que, depuis les premières élections irakiennes après l’invasion, Téhéran a cherché à influencer les tendances électorales et les alliances chiites.
Selon le rapport, l’Iran a fourni un soutien financier et politique aux candidats et aux entités qui lui sont proches lors des élections de 2005 et des élections locales de 2009, dans le cadre de la politique de « protection des mandataires » qu’il a adoptée en Irak depuis la chute du régime précédent.
Le rapport indique également que le commandant de la Force Qods, Qassem Soleimani, a joué un rôle direct dans les négociatio...
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