La Cop30 est la 30e conférence des parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), le traité signé en 1992 à Rio de Janeiro qui oblige le monde à « éviter un changement climatique dangereux », sans préciser comment le faire.
Cette année, Cop revient pour la première fois à ses racines brésiliennes dans la ville amazonienne de Belém. Les hôtes brésiliens ont un ordre du jour chargé, avec 145 points distincts, et ont décidé de commencer tôt, avec un événement préliminaire appelé Sommet de Belém sur le climat. Les dirigeants du monde ont été invités à cet événement de deux jours, organisé les jeudi 6 et vendredi 7 novembre à Belém, pour tenter d'encourager leurs équipes de négociation à abandonner leurs positions enracinées et à prendre des mesures audacieuses lors de la Cop elle-même.
CDN
La Cop de cette année arrive à un moment clé du cycle de l’accord de Paris de 2015, qui concrétise le « comment » de la CCNUCC en exigeant que chaque pays élabore un plan national sur les émissions de gaz à effet de serre. Appelés contributions déterminées au niveau national (NDC), ces plans doivent être révisés tous les cinq ans.
Deux cycles de CDN – le premier à Paris, le second élaboré en 2021 lors du sommet de la Cop26 à Glasgow (qui a été retardé de 2020 en raison de la pandémie de Covid) – sont désormais écoulés. Dans le premier cas, les pays ont proposé des objectifs, pour la plupart fixés à 2025, qui auraient permis aux températures d’augmenter de plus de 3 °C par rapport aux niveaux préindustriels, bien au-delà des 1,5 °C qui étaient le plus strict des deux objectifs du traité de Paris.
À la Cop26, les pays s’en sortaient légèrement mieux : leurs CDN auraient provoqué une augmentation de la température d’environ 2,8°C. En utilisant le mécanisme « à cliquet » de l’accord de Paris, qui permet de renforcer les CDN, les pays ont été encouragés à revenir aux futures Cops avec des plans plus stricts. Cependant, seule une poignée d’entre eux l’ont fait en dehors du cycle de cinq ans.
La récolte de NDC de cette année était censée être celle qui s’alignerait sur 1,5°C, car les scientifiques ont averti à plusieurs reprises que les émissions devaient diminuer rapidement dans les années 2020 pour rester dans la limite cruciale.
La date limite pour les CDN, selon les dispositions de Paris, aurait dû être février. Mais peu de pays y sont parvenus, et l’ONU a fait savoir que les organisateurs seraient heureux si les plans étaient livrés avant la Cop30.
Au début de la Cop30, la plupart des grands pays avaient soumis leurs CDN. Mais le tableau restait sombre. Selon l’ONU, les plans évalués permettraient de réduire les émissions de gaz à effet de serre d’environ 10 % d’ici 2035 – ce qui est bien loin des réductions de 60 % nécessaires à cette date, pour avoir une chance raisonnable de rester sous la barre des 1,5°C. Ces CDN entraîneraient une augmentation de la température d’environ 2,5 °C si tous les object...
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