Leader d'opinion | Luo Zhiheng
Abstrait
Le 28 octobre, l'agence de presse Xinhua a été autorisée à publier les « Recommandations du Comité central du Parti communiste chinois sur la formulation du quinzième plan quinquennal pour le développement économique et social national » (ci-après dénommées les « Recommandations du 15e plan quinquennal » ou « Recommandations »).
D'une manière générale, les « Recommandations » sont pragmatiques et franches, et la rédaction est concise. L’analyse de la situation future reconnaît non seulement les opportunités, mais évalue également pleinement la gravité des défis. Les principaux objectifs visent directement les problèmes à résoudre dans le cadre des changements centenaires et du grand rajeunissement. Elle accorde davantage d'attention à la qualité du développement, à l'autonomie scientifique et technologique et au rôle important de la demande intérieure, en particulier de la consommation, dans la situation extérieure et dans le modèle de concurrence sino-américaine. Dans le contexte de changements majeurs, il est clairement indiqué que « le soft power du pays continue de s'améliorer », et en même temps, après « la force économique, la force scientifique et technologique et la force nationale globale », s'ajoute « un bond significatif de l'influence internationale ». Les tâches et les mesures sont claires. Les 12 tâches principales peuvent être résumées en trois niveaux : optimiser l'offre, accroître la demande et un développement sûr, et promouvoir la réalisation d'un niveau plus élevé de cycle d'offre et de demande.
À en juger par la présentation, la structure des trois sections principales est fondamentalement conforme aux « Recommandations du 14e Plan quinquennal » d'il y a cinq ans. Autrement dit, la première section comprend un examen des réalisations passées et de l'environnement de développement, de l'idéologie directrice et des objectifs pour les cinq prochaines années. La deuxième section comprend 12 tâches principales spécifiques, et la troisième section comprend la direction du parti et les remarques finales.
Une comparaison avec les « Propositions du 14e plan quinquennal » adoptées lors de la cinquième session plénière du 19e Comité central du PCC révèle plusieurs différences :
Premièrement, l’étude et le jugement de l’environnement futur ont mis en évidence les risques et les incertitudes. Extrait du « 14e Plan quinquennal » : « À l'heure actuelle et à l'avenir, le développement de mon pays est encore dans une période d'opportunités stratégiques importantes, mais les opportunités et les défis connaissent de nouveaux développements et changements. Selon le « 15e Plan quinquennal », « le développement de mon pays se situe dans une période où coexistent des opportunités stratégiques, des risques et des défis, et où les facteurs incertains et imprévisibles augmentent ».
Deuxièmement, du point de vue des objectifs, l’accent est davantage mis sur la qualité du développement, le niveau d’autonomie scientifique et technologique, le rôle important de la demande intérieure, en particulier la consommation, et l’amélioration de l’influence internationale et du soft power. Les six aspects du « 14e plan quinquennal » ont été augmentés à sept aspects du « 15e plan quinquennal ». L'un des objectifs ajoutés est de diviser les « nouveaux résultats en matière de développement économique » du « 14e objectif quinquennal de développement » entre « obtenir des résultats remarquables en matière de développement de haute qualité » et « le développement scientifique et technologique ». "Améliorer de manière significative le niveau d'autonomie et d'autonomie en matière de science et de technologie", il indique clairement que le taux de consommation des résidents sera considérablement augmenté, qu'une attention sera accordée à la croissance des revenus des résidents et à l'expansion des groupes de classe moyenne, et que l'amélioration de l'influence internationale et du soft power sera proposée dans le contexte de changements rapides de la situation extérieure, en particulier le renforcement évident de la force économique, scientifique et technologique de la Chine. « L'influence internationale » s'ajoutera à « la force nationale économique, scientifique et technologique et globale », et « la puissance douce nationale continuera de s'améliorer ».
Troisièmement, à en juger par le classement des 12 tâches, le « 15e Plan quinquennal » place le système industriel moderne au premier rang et ajuste l'innovation scientifique et technologique au deuxième rang ; « l'ouverture » a été considérablement avancée, passant de la 9e place du « 14e plan quinquennal » à la 5e place, reflétant l'importance de l'ouverture sur le monde extérieur dans la situation internationale actuelle ; « Garantir et améliorer les moyens de subsistance de la population » est passé de la 10e à la 9e place.
Quatrièmement, en termes de fréquence des mots, « développement » occupe toujours la première place, apparaissant 189 fois, « économie » 76 fois, « innovation » 61 fois et « sécurité » 57 fois.
Expérience d'apprentissage
1. Réglage général du ton et de la disposition des chapitres
Dans l’ensemble, les « Recommandations » sont pragmatiques et franches, avec une rédaction concise. L’évaluation de la situation est à la fois basée sur les défis et estime pleinement la gravité. Les principaux objectifs visent directement les problèmes à résoudre dans le cadre des changements centenaires et du grand rajeunissement. Elle accorde davantage d'attention à la qualité du développement, à l'autonomie scientifique et technologique et au rôle important de la demande intérieure, en particulier de la consommation. Face aux changements majeurs de la situation extérieure et du modèle de concurrence sino-américaine, Dans le contexte de grands changements, il est clairement indiqué que « la puissance douce du pays continue de s'améliorer », et en même temps, après « la force économique, la force scientifique et technologique et la force nationale globale », « l'influence internationale augmentera considérablement ». Les tâches et les mesures sont claires. Les 12 tâches principales peuvent être résumées en trois niveaux : optimiser l'offre, accroître la demande et un développement sûr, et promouvoir la réalisation d'un niveau plus élevé de cycle d'offre et de demande.
Premièrement, l'analyse de la situation future affirme non seulement les opportunités stratégiques, mais souligne également l'augmentation des défis de risque et des facteurs incertains et imprévisibles, et propose que nous devons avoir le courage d'affronter des épreuves majeures avec des vents forts et même une mer agitée ; il n'évite pas les problèmes existants et souligne l'absence de demande effective, la tâche ardue de conversion des forces motrices anciennes et nouvelles, la pression accrue sur l'emploi et la croissance des revenus des résidents, et les changements dans la structure démographique qui posent de nouveaux problèmes au développement économique et à la gouvernance sociale.
Deuxièmement, les objectifs de développement économique et social mettent davantage l’accent sur la qualité du développement, le niveau d’autonomie scientifique et technologique, le rôle important de la demande intérieure, en particulier la consommation, et l’amélioration de l’influence internationale et du soft power. Les objectifs principaux sont sept aspects, un de plus que les recommandations du « 14e Plan quinquennal », divisant principalement les « nouveaux résultats en matière de développement économique » dans les « 14e objectifs quinquennaux de développement » en « obtenir des résultats significatifs en matière de développement de haute qualité » et « science et technologie ». Deux éléments, « Améliorer de manière significative le niveau d'autonomie et d'autonomie », indiquent clairement que le taux de consommation des résidents a augmenté de manière significative et que l'attention a été accordée à la croissance des revenus des résidents et à l'expansion de le groupe de la classe moyenne. Dans le contexte de changements rapides de la situation extérieure, en particulier du renforcement évident de la puissance économique, scientifique et technologique de la Chine, il propose d'améliorer l'influence internationale et le soft power. « L'influence internationale » s'est ajoutée à « la force nationale économique, scientifique et technologique et globale », et « la puissance douce nationale a continué de s'améliorer ».
La présentation des « Recommandations » est très claire, comprenant trois parties et subdivisées en 61 éléments. La première partie implique l'affirmation des réalisations au cours de la période du « 14e Plan quinquennal » et de la situation, de l'idéologie directrice et des principaux objectifs du 15e Plan quinquennal. La deuxième partie concerne les mesures spécifiques pour mettre en œuvre les 12 tâches principales des objectifs, impliquant la modernisation des systèmes industriels, l'autonomie scientifique et technologique, l'approfondissement des réformes, l'ouverture au monde extérieur et la garantie des moyens de subsistance de la population. La troisième partie concerne la direction centralisée du parti et d'autres contenus.
2. Bilan des réalisations en matière de développement au cours du « 14ème Plan quinquennal » et analyse de l’environnement de développement au cours du « 15ème Plan quinquennal »
(1) Affirmer avec force les réalisations majeures de la période du « 14e Plan quinquennal », mettre davantage l'accent sur la forte résilience de l'économie de notre pays dans un environnement « extrêmement inhabituel » et mettre en valeur les réalisations scientifiques et technologiques.
Premièrement, les « Recommandations » du « 15e Plan quinquennal » affirment hautement les réalisations de la période du « 14e Plan quinquennal », tout en mettant davantage l'accent sur les multiples pressions rencontrées au cours de la période du « 14e Plan quinquennal », démontrant la forte résilience du développement économique et social de mon pays. Le « 14e Plan quinquennal » recommande que lors de l'évaluation des réalisations de la période du « 13e Plan quinquennal », l'accent soit mis principalement sur « les réalisations décisives dans la construction d'une société moyennement prospère à tous égards ». En affirmant les réalisations du « 14e Plan quinquennal », cette « Recommandation » met davantage l'accent sur la complexité et la gravité de l'environnement de développement, et souligne directement que le processus de développement de la Chine au cours de la période du « 14e Plan quinquennal » est « extrêmement inhabituel et extraordinaire ». Au cours de la période du « 14e Plan quinquennal », notre pays a fait face à de multiples défis tels que l'impact de l'épidémie du siècle, l'intensification des conflits géopolitiques internationaux, l'intensification de l'endiguement et de la répression externes et l'ajustement en profondeur de l'immobilier national. Les réalisations en matière de développement obtenues dans ce contexte démontrent pleinement la forte résilience et les avantages institutionnels de l’économie chinoise.
Deuxièmement, les « Recommandations » se concentrent principalement sur l'évaluation qualitative des réalisations au cours de la période du « 14e Plan quinquennal » et ne répertorient pas de données quantitatives. Les recommandations de planification du « 14e Plan quinquennal » énumèrent des données plus spécifiques lors de l'évaluation du « 13e Plan quinquennal », tandis que les « Recommandations » publiées cette fois utilisent des expressions plus qualitatives telles que « faire des progrès constants », « faire des progrès solides » et « résultats fructueux » lors de l'évaluation des réalisations au cours de la période du « 14e Plan quinquennal ». Ce changement résulte principalement du changement de stade de développement. En 2020, l'échelle économique de mon pays est déjà très vaste, et la couverture et le taux de pénétration de divers systèmes tels que la sécurité sociale ont atteint un niveau élevé ; par conséquent, l'évaluation du « 14e Plan quinquennal » reflète un passage de l'accent mis sur « l'accumulation quantitative » à « l'amélioration qualitative ».
Troisièmement, « les résultats fructueux de l'innovation scientifique et technologique et le développement constant de nouvelles forces productives » sont élaborés séparément en tant que réalisations indépendantes, soulignant la position stratégique de l'autonomie scientifique et technologique et de l'autonomie dans la nouvelle étape de développement. Par rapport aux recommandations de planification du « 14e Plan quinquennal », cette « Recommandation » évalue l'innovation scientifique et technologique au cours de la période du « 14e Plan quinquennal » comme une réalisation majeure à elle seule. L'élaboration séparée de l'innovation scientifique et technologique n'est pas seulement une affirmation complète des réalisations scientifiques et technologiques du « 14e Plan quinquennal », mais reflète également l'orientation claire selon laquelle l'innovation scientifique et technologique continuera à être un soutien à la stratégie nationale de développement pendant la période du « 15e Plan quinquennal ».
(2) Analyser et juger l'intensification des défis extérieurs au cours de la période du « 15e Plan quinquennal », tout en mettant l'accent sur les avantages exceptionnels des conditions de développement nationales et en reflétant pleinement la confiance stratégique dans la gestion des risques et des défis.
Premièrement, dans l'étude et le jugement de l'environnement extérieur, la conclusion importante est avancée selon laquelle « les relations entre les grandes puissances affectent la situation internationale et l'évolution de la situation internationale affecte profondément le développement national », démontrant une profonde compréhension du lien entre les situations internationale et intérieure et estimant que les défis extérieurs s'intensifient. Les « Recommandations » soulignaient : « Le monde est mêlé de chaos et de troubles, et les conflits géopolitiques sont susceptibles de se produire fréquemment ; Par rapport aux recommandations du « 14e Plan quinquennal », cette « Recommandation » décrit l'environnement extérieur comme « des événements mondiaux entrelacés et des troubles intensifiés » et met l'accent sur « des facteurs incertains et imprévisibles croissants », indiquant que la complexité de l'environnement extérieur s'est encore approfondie. Plus précisément, les défis externes plus complexes et plus intenses au cours de la période du « 15e Plan quinquennal » peuvent se refléter dans les trois aspects suivants :
Premièrement, à mesure que la chaîne industrielle chinoise continue de se perfectionner, il existe de plus en plus de domaines de concurrence directe avec les pays développés, et l'endiguement et la répression auxquels nous sommes confrontés pourraient être systématiques et à long terme. Actuellement, la Chine réalise des percées rapides dans les domaines des véhicules à énergie nouvelle, des nouveaux matériaux énergétiques, de la fabrication d'équipements haut de gamme, de l'économie numérique et dans d'autres domaines, accélérant la refonte du paysage industriel mondial et posant des défis aux industries traditionnelles avantageuses de certains pays développés. Notre pays devra peut-être faire face à une concurrence frontale plus intense avec les pays développés, et les barrières commerciales et le confinement technologique auxquels notre pays est confronté pourraient continuer de s'intensifier.
Deuxièmement, les grands pays développés eux-mêmes sont confrontés à des contradictions structurelles profondément enracinées et sont plus susceptibles de transférer les conflits internes dans leurs relations avec la Chine, exacerbant ainsi les tensions dans les relations internationales. À l’heure actuelle, les principaux pays d’Europe et des États-Unis sont généralement confrontés à des problèmes profondément enracinés tels que l’effondrement de l’industrie et la polarisation sociale croissante. Le populisme et le protectionnisme sont en hausse. Face à ces conflits intérieurs difficiles, certains décideurs politiques des pays européens et américains ont tendance à attribuer une partie des problèmes à la concurrence extérieure. Cette tendance à « externaliser les problèmes internes » pourrait conduire certains pays développés à devenir plus radicaux et irrationnels dans leurs politiques à l'égard de la Chine, augmentant ainsi l'incertitude et l'imprévisibilité des relations internationales.
Troisièmement, les cinq à dix prochaines années pourraient constituer une période critique pour la concurrence entre la Chine et les États-Unis. L’intensité et la complexité du jeu des grandes puissances pourraient atteindre de nouveaux sommets. Selon les objectifs de développement établis par la Chine, la modernisation socialiste sera pratiquement réalisée ...
[Courte citation de 8% de l'article original]