Lire le mémoire de Paul Clement dans l'affaire de corruption d'Eric Adams

Cas 1: 24-CR-00556-DEH Document 158 ​​déposé le 03/07/25 Page 1 sur 33 Court de district des États-Unis pour le district sud de New York États-Unis d'Amérique, Eric Adams, V. défendeur. Affaire n ° 1: 24-CR-00556-DEH Mémoire d'Amicus Curiae Paul D. Clement.

Cas 1: 24-CR-00556-DEH Document 158 ​​Filed 03/07/25 Page 2 sur 33 Table des matières Table des autorités. Introduction et résumé de l'argument. Déclaration de l'affaire. II 1 3 A. Contexte juridique ....... B. Contexte factuel et procédural ……… ... 3 11 Argument. 12 I. Les principes de séparation des pouvoirs, qui existent principalement pour promouvoir la liberté individuelle, informent le rôle des tribunaux dans l'examen des requêtes en vertu de la règle 48 (a) ...... 12 ii. La règle 48 (a) constitue des tribunaux avec un pouvoir limité, mais essentiel, de justifier la liberté en évitant même l'apparition de l'exécutif exagéré. 16 Conclusion .......... 25

Cas 1: 24-CR-00556-DEH Document 158 ​​Déposé le 03/07/25 Cas Bond c. United States, 564 U.S.211 (2011) .. Bordenkircher c. Hayes, 434 U.S.357 (1978) ... Dortch c. États-Unis, 203 F.2d 709 (6e Cir.1953) .... Halloran v. State, 80 Ind. c. Chaney, 470 U.S. 821 (1985) ... Hilbert c. Dooling, 476 F.2d 355 (2d Cir. 1973) .... in re aiken cnty., 725 F.3d 255 (D.C. Cir.2013) Dans Re Richards, Table des autorités 213 F.3d 773 (3d Cir. 2000) ... dans les États-Unis, 345 F.3d 773 (3d Cir. 2000) ... dans les États-Unis, 345 F.3d 773 (3d Cir. 2000) ... dans les États-Unis. (7th Cir.2003) .. Lorance c. Commandant, U.S. Disciplinary Barracks, 13 F.4th 1150 (10th Cir. 2021) ... Morrison c. Olson, 487 U.S. 654 (1988) .. Oyler c. Boles, 368 U.S.448 (1962) .... Raindes v. Byrd, 521 U.S.811 (1997) .. Rice V. (4th Cir. 2010) ……………………… .. Rinaldi c. États-Unis, 434 U.S.22 (1977) ... II Page 3 de 33 13 13 14 3 14 14 14, 16 8,20 PASSIM 14 10, 13 16 13 9 PASSIM

Cas 1: 24-CR-00556-DEH Document 158 ​​Déposé le 03/07/25 Page 4 sur 33 États-Unis c. Abreu, 747 F.Supp. 493 (N.D. Ind. 1990) .... États-Unis c. Ammidown, 4, 14 497 F.2d 615 (D.C. Cir. 1973) États-Unis c. Armstrong, 517 U.S.456 (1996) .. États-Unis v. B. G. G., 53 F.4th 1353 (11th Cir.2022). États-Unis c. Batchelder, 442 U.S. 114 (1979) .. États-Unis c. Becker, 221 F.Supp. 950 (W.D. Mo. 1963) .... États-Unis c. Bernard, 42 F.4th 905 (8th Cir.2022) .... États-Unis c. Bettinger Corp., 54 F.R.D. 40 (D. Mass. 1971) .. États-Unis c. Blaszczak, 56 F.4th 230 (2d Cir. 2022) .. 4, 17 15 17, 19 15 6 8 6 9 États-Unis c. Cowan, 524 F.2d 504 (5e Cir.1975). États-Unis c. Cox, 342 F.2d 167 (5th Cir. 1965). États-Unis c. Derr, 726 F.2d 617 (10th Cir. 1984). États-Unis c. Doe, 101 F.Supp. 609 (D. Conn. 1951) .. États-Unis c. Doody, 2002 WL 562644 (S.D.N.Y. 16 avril 2002) ... États-Unis c. Fokker Serv. B.V., 818 F.3d 733 (D.C. Cir.2016) .. États-Unis c. Friedman, 107 F.R.D. 736 (N.D. Ohio 1985) III 14,17 13 10, 19 6 7 8, 9, 18 17

Cas 1: 24-CR-00556-DEH Document 158 ​​Déposé le 03/07/25 Page 5 sur 33 États-Unis c. Blouse, jupe et cravates, entrepreneurs Ass'n, 228 F.Supp. 483 (S.D.N.Y. 1964). États-Unis c. Henderson, 951 F.Supp.2d 228 (D. Mass. 2013) .. États-Unis c. HSBC Bank USA, N.A., 863 F.3d 125 (2d Cir.2017). États-Unis c. Hudson, 11 États-Unis (7 Cranch) 32 (1812) ... États-Unis c. KPMG LLP, 2007 WL 541956 (S.D.N.Y. 15 février 2007) .. États-Unis c. Krakowitz, 52 F.Supp. 774 (S.D. Ohio 1943) .... 16, 18 18 PASSIM 13 10 4 États-Unis c. Madzarac, 678 F.Supp.3d 42 (D.D.C.2023) ... 10 États-Unis c. N.V. Nederlandsche Combinatie Voor Chemische Industrie, 428 F.Supp. 114 (S.D.N.Y. 1977) ………………… .. 6,23 États-Unis c. Nixon, 418 U.S. 683 (1974) ..... 13 États-Unis c. Pimentel, 932 F.2d 1029 (2d Cir. 1991). 8 États-Unis c. Raineri, 42 F.3d 36 (1er Cir.1994) 10 États-Unis c. Rosenberg, 108 F.Supp.2d 191 (S.D.N.Y. 2000). 7,8 États-Unis c. Salinas, 693 F.2d 348 (5th Cir. 1982) .. 7 États-Unis c. Shanahan, 168 F.Supp. 225 (S.D. Ind. 1958). 6 États-Unis c. Smith, 55 F.3d 157 (4th Cir. 1995) ... États-Unis c. Stevenson, 425 F.Supp.3d 647 (S.D.W. Va. 2018) ... IV 8 14 14

Cas 1: 24-CR-00556-DEH Document 158 ​​Déposé le 03/07/25 Page 6 sur 33 États-Unis c. Towill, 548 F.2d 1363 (9th Cir. 1977) .. États-Unis c. Toyota Motor Corp., 278 F.Supp.3d 811 (S.D.N.Y. 2017). États-Unis c. Vasquez, 966 F.2d 254 (7th Cir. 1992). États-Unis c. Weiss, 1993 WL 77285 (S.D.N.Y. 12 mars 1993) .. Wayte c. États-Unis, 470 U.S.598 (1985) .......... Woodring c. États-Unis, 311 F.2d 417 (8th Cir.1963) .. Young c. États-Unis EX Rel. Vuitton et Fils S.A., 481 U.S. 787 (1987) .. Constitutional Provision and Statuts U.S. const. art. II, §2, cl. 1 5 U.S.C. §552 18 U.S.C. §371. 18 U.S.C. §666 ........... 18 U.S.C. §1343 ........ 18 U.S.C. §3161 ... 52 U.S.C. §30109 .. 52 U.S.C. §30121 ....... Règle et autres autorités Fed. R. Crim. P. 48 10 Annals of Cong. 596 (1800) .. Lucilius A. Emery, le Nolle Prosequi dans les affaires criminelles, 6 ME. L. Rev. 199 (1913) Thomas Ward Frampton, pourquoi la règle 48 (a) les licenciements exigent le «congé du tribunal»?, 73 Stan. L. Rev. en ligne 28 (2020) ..... V 10, 19 21 4 9 18,21 5 15 14 11 11 11 11 17, 18 11 11 1, 3, 4 3 3 4,7

Cas 1: 24-CR-00556-DEH Document 158 ​​Déposé le 03/07/25 Page 7 sur 33 Mémorandum pour l'intimé, Rinaldi c. États-Unis, n ° 76-6194 (États-Unis 19 juillet 1977) ..... Mémorandum du SUP. Ct. à la communication consultative. sur les règles de crim. Proc. (10 juin 1942) ..... Mémorandum avec des suggestions en référence aux règles de procédure pénale proposées (11 avril 1944). Saikrishna Prakash, le procureur en chef, 73 Geo. Wash. L. Rev. 521 (2005) .. Communiqué de presse, U.S. Dep't of Just., Off. de pub. Affs. (14 janvier 1976), https://perma.cc/zy5y-ylj2 .. Madeleine J. Wilken & Nicholas Triffin, rédaction de l'histoire des règles fédérales de la procédure pénale (1991) ………………………… Charles H. Winfield, Nolle Prosequi, 5 Crimin. L. Mag. 1 (1884). Charles Alan Wright et Arthur R. Miller, Fed. Prac. & Proc. Crim. (4e éd. Juin 2024 Mise à jour) .. ་ང 6 5 5 3 10 5 3 5, 17, 20, 24

Cas 1: 24-CR-00556-DEH Document 158 ​​Déposé le 03/07/25 Page 8 sur 33 Introduction et résumé de l'argument Depuis leur adoption dans les années 40, les règles fédérales de procédure pénale ont toujours prévu (avec des changements mineurs) selon lesquels «[le] gouvernement peut, avec le congé, rejeter un acte d'accès.» Fed. R. Crim. P. 48 (a) (je souligne). La règle 48 (a) a délibérément éclaté de la pratique antérieure en réservant un rôle judiciaire lorsque l'exécutif cherche à détendre le processus pénal qui a dépassé la phase du grand jury. La règle ne permet pas au dirigeant de rejeter unilatéralement une poursuite ou de dicter qu'un licenciement soit sans préjudice. Mais la règle 48 (a) ne - et ne pouvait pas transformer la dynamique parmi les branches. Rien dans la règle n'autorise expressément la succursale de l'article III à forcer la succursale de l'article II à poursuivre une poursuite contre sa volonté, ou à nommer une partie privée pour la reprendre. De plus, comme la séparation constitutionnelle des pouvoirs lui-même, le principal bureau de la règle 48 (a) est la protection de la liberté individuelle. Il protège les droits à essai rapide et les autres intérêts de la liberté du défendeur. Conformément à ces principes, la règle 48 (a) offre au tribunal un rôle important, mais limité, dans l'évaluation de la requête du gouvernement visant à interrompre une poursuite en cours. La règle autorise le tribunal à examiner comment l'accusation devrait être interrompue avec ou sans préjudice - plutôt que d'autonomiser le tribunal à prendre en charge la fonction de poursuite distinctement. Les mêmes principes de séparation de base des pouvoirs qui conseillent contre un tribunal qui maintient une poursuite sur le licenciement du soutien à l'objection de l'exécutif avec préjudice. L'option unilatérale de l'exécutif pour mettre fin à une poursuite - à savoir un pardon - ressemble plus à un licenciement avec des préjugés. Et le pouvoir incontestable de l'exécutif de refuser pour initier une poursuite laisse la liberté d'un citoyen. Mais un licenciement sans préjudice crée un sentiment palpable que l'accusation décrite dans l'acte d'accusation et approuvé par un grand jury pourrait être renouvelée, une perspective qui pend comme l'épée proverbiale de Damocle sur l'accusé. Une telle perspective permanente de réindiction est particulièrement problématique en ce qui concerne la tâche sensible de poursuivre le public

Cas 1: 24-CR-00556-DEH Document 158 ​​Déposé le 03/07/25 Page 9 sur 33 fonctionnaires. Il existe un risque inhérent à une fois qu'un acte d'accusation a été acheté, la perspective d'un acte d'accusation pourrait créer l'apparence, sinon la réalité, que les actions d'un fonctionnaire sont motivées par des préoccupations concernant la séjour dans les bonnes grâces de l'exécutif fédéral, plutôt que par les meilleurs intérêts de ses électeurs. Cette perspective explique l'absence d'actions de poursuites différées impliquant des fonctionnaires. Le licenciement avec préjudice évite ces préoccupations et favorise une autre vertu de séparation des pouvoirs importante - à savoir la responsabilité. Ces principes généraux éclairent les questions spécifiques que la Cour a posées aux parties et à l'amicus de répondre. En bref, la règle 48 (a) donne au tribunal un rôle important, mais limité, principalement axé sur la façon dont la poursuite ne devrait pas être rejetée. En déchargeant cette fonction, un tribunal peut prendre en compte les documents en dehors de la requête en règle 48 (a) elle-même, mais doit mener cette enquête avec s...
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