Trump gouverne comme un «roi», suivant le modèle de Poutine. Comment peut-il être arrêté?

William Partlett - TheConversation-Global - 21/02
Donald Trump a longtemps admiré la capacité de Vladimir Poutine à gouverner la Russie comme un roi. Alors qu'il élargit le pouvoir présidentiel, c'est ainsi qu'une résistance coordonnée pourrait fonctionner pour l'arrêter.

Un mois plus tard, et il est clair même pour les conservateurs que le président américain Donald Trump tente de remodeler fondamentalement le rôle du président américain.

Trump et ses partisans viennent l'autorité naturelle du président américain en termes généraux, similaires à ceux du président russe, ou d'un roi. Trump, en fait, s'est déjà comparé à un roi.

Ce désir de «russifier» la présidence n'est pas un accident: Trump et beaucoup de ses partisans admirent la puissance royale que Vladimir Poutine exerce en tant que président russe.

Comprendre comment Trump tente de transformer le pouvoir présidentiel est essentiel pour se mobiliser de la manière la plus efficace pour l'arrêter.

Décrits par un «roi»

Le système de gouvernement de la Russie est ce que j'appelle un système «de la couronne», ce qui fait du président une sorte de roi élu.

Deux pouvoirs sont au cœur de ce rôle.

Premièrement, comme un roi, le «Crown-Président» russe ne dépend pas d'une législature élue pour élaborer une politique. Au lieu de cela, Poutine exerce un autorité d'élaboration des politiques unilatéralement via le décret.

Le président russe Vladimir Poutine a été salué par des gardes au Kremlin en mai 2024. (Yury Kochetkov / Pool Photo via AP) Yury Kochetkov / Pool Photo via AP

Poutine a utilisé des décrets pour faire des guerres, privatiser l'économie et même modifier la Constitution pour revendiquer les parties de l'Ukraine occupées par la Russie depuis 2014.

Il a également utilisé ces décrets de manière performative, par exemple, en déclarant les augmentations de salaire pour tous les employés de l'État russe sans aucune capacité à l'appliquer.

Au cours du dernier mois, Trump a fait un usage similaire des décrets (ce que la Maison Blanche qualifie désormais des «actions présidentielles»).

Il a publié des dizaines de décrets présidentiels pour remodeler unilatéralement de vastes étendues de politique américaine - bien plus que les présidents antérieurs. Trump considère ces ordres comme un moyen d'exercer et de démontrer son vaste pouvoir présidentiel.

Contrôle de la bureaucratie

Deuxièmement, comme un roi, Poutine n'autorise pas la législature russe à utiliser la loi pour organiser le pouvoir exécutif et créer des agences indépendantes du contrôle présidentiel. Au lieu de cela, il a une domination incontestable à la fois sur l'organisation et la dotation de la branche exécutive. Cela lui a donné un grand pouvoir de dominer la politique en contrôlant la collecte d'informations et les poursuites judiciaires.

Une poussée similaire est en cours aux États-Unis. Trump a nommé des loyalistes clés pour diriger le ministère de la Justice et le Federal Bureau of Investigation.

Le président Donald Trump et le procureur général Pam Bondi après avoir été assermenté le 5 février 2025. AP Photo / Evan Vucci

De plus, il cherche à restructurer le pouvoir exécutif en supprimant complètement certaines agences et en réduisant largement la taille de la main-d'œuvre dans d'autres.

Les tribunaux peuvent-ils arrêter Trump?

La tentative de Trump de russifier la présidence américaine sape l'ordre constitutionnel américain.

Les tribunaux sont les «premiers intervenants» naturels de ce type de crise. Et de nombreux tribunaux ont bloqué certains des premiers décrets de Trump.

Cette réponse juridique est importante. Mais il ne suffit pas de lui.

Premièrement, la Cour suprême des États-Unis pourrait être plus disposée à accepter cette expansion du pouvoir présidentiel que les tribunaux inférieurs. Dans une décision l'année dernière, par exemple, le tribunal a accordé au président l'immunité des poursuites pénales, se montrant sympathique à une large compréhension du pouvoir exécutif.

Deuxièmement, les décrets présidentiels peuvent être facilement retirés et modifiés. Cela peut permettre à Trump et à son équipe juridique de recalibrer car ses décrets sont contestés et trouver les meilleurs cas de test à porter à la Cour suprême.

Troisièmement, certaines parties du droit conservateur ont longtemps plaidé pour un président beaucoup plus puissant. Par exemple, l'idée d'un «cadre unitaire» est discutée dans les milieux conservateurs depuis des années. Cela prétend essentiellement que le président devrait être en mesure de diriger et de contrôler l'ensemble du pouvoir exécutif, de la bureaucratie aux procureurs au FBI.

Ces arguments sont déjà faits pour justifier les actions de Trump. Comme l'a dit Elon Musk, «vous ne pouviez pas demander un mandat plus fort du public» pour réformer le pouvoir exécutif. Ces arguments seront amenés aux tribunaux pour justifier l'expansion du pouvoir par Trump.

Quatrièmement, même si la Cour suprême bloque certains décrets, il est possible que la Maison Blanche ignore simplement ces actions. Nous avons eu un aperçu précoce de cela lorsque Trump a affiché que «celui qui sauve son pays ne viole aucune loi».

Le vice-président JD Vance a également déclaré que les juges «ne sont pas autorisés» à bloquer le «pouvoir légitime» du président.

L'importance de la mobilisation politique et de la messagerie

L'utilisation agressive par Trump du pouvoir présidentiel n'est pas seulement une crise constitutionnelle, celle politique. Pour ceux qui cherchent à résister, c'est trop important pour être laissé devant les tribunaux; Cela doit également impliquer les principales institutions politiques américaines.

L'endroit le plus évident pour commencer est au Congrès. Les législateurs doivent agir de manière décisive pour affirmer le pouvoir juridique qui leur est accordé dans la Constitution pour vérifier le pouvoir de la présidence. Cela comprendrait une utilisation active du Congrès de son pouvoir de budgétisation, ainsi que ses pouvoirs de surveillance sur la présidence.

Cela pourrait se produire maintenant si quelques républicains devaient prendre des principes de principe sur d'importantes questions constitutionnelles, bien que presque tous aient jusqu'à présent préféré faire la queue. Les démocrates pourraient reprendre les deux branches du Congrès lors des élections à mi-parcours en 2026, cependant, et affirmer ce pouvoir.

Les États peuvent et devraient également agir pour résister à cette expansion du pouvoir présidentiel. Cette action pourrait prendre de nombreuses formes, notamment en refusant de déployer leurs pouvoirs de police traditionnels pour appliquer les décrets qu'ils considèrent comme inconstitutionnels ou illégaux.

En se mobilisant pour défendre la Constitution, ces institutions pourraient faire appel au peuple américain avec plus que l’argument juridique étroit que les actes de Trump sont inconstitutionnels. Ils pourraient également faire de l'argument politique plus large que transformer le président américain en un russe russe, élu roi favorisera une forme de politique inefficace, insensible et corrompue.

Ou, selon les mots du chroniqueur du New York Times, Ezra Klein, "c'est la corruption, stupide".

Le temps est de l'essence. La Russie montre que plus un «président de la couronne» est capable de fonctionner, plus ce système devient enraciné. Pour ceux qui espèrent préserver la démocratie américaine, le moment est maintenant non seulement juridique, mais aussi une résistance politique.

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