Mise à jour hebdomadaire China-Taiwan, 24 janvier 2025
Auteurs: Matthew Sperzel, Daniel Shats, Alison O’Neil, Karina Wugang et Grant Morgan de l'Institut pour l'étude de la guerre;
Alexis Turek et Yeji Chung de l'American Enterprise Institute
Rédacteurs : Dan Blumenthal et Frederick W. Kagan de l'American Enterprise Institute
Date limite des données : 21 janvier 2025
La mise à jour hebdomadaire Chine-Taiwan est un produit conjoint de l'Institut pour l'étude de la guerre et de l'American Enterprise Institute. La mise à jour soutient le projet ISW - AEI Coalition Defense of Taiwan, qui évalue les campagnes chinoises contre Taïwan, examine les stratégies alternatives pour les États-Unis et ses alliés pour dissuader l'agression du Parti communiste chinois (PCC) et - si nécessaire - détester la libération populaire du peuple du peuple du peuple du peuple du peuple du peuple du peuple. Armée (PLA). La mise à jour se concentre sur les voies du Parti communiste chinois vers le contrôle des développements du détroit de Taiwan et Cross-Taiwan.
Points clés à retenir
Relations entre les traits
Taïwan
Le Parlement taïwanais dirigé par le KMT a adopté des coupes et des gels importants du budget national pour 2025. Les réductions budgétaires entraveront presque certainement la capacité de l'administration dirigée par le Parti démocrate progressiste (DPP) à fonctionner et saperont la résilience de Taiwan face aux pressions de la RPC. Les législateurs de l'opposition du Kuomintang (KMT) et du Parti populaire de Taiwan (TPP), qui détiennent une majorité collective au Yuan législatif (LY), ont finalisé le 21 janvier des amendements réduisant au total de 6,6 % les dépenses proposées par le Yuan exécutif, ce qui en fait le budget le plus important. coupure dans l'histoire de Taiwan.[1] Le Yuan exécutif a initialement approuvé le budget en août 2024, qui prévoyait un léger excédent.[2]
Le premier ministre du ROC, Cho Jung-Tai, qui dirige l'exécutif contrôlé par le DPP Yuan, a accusé les partis d'opposition lors d'une conférence de presse le 21 janvier de «réduire sans discernement des articles budgétaires» dans le but de perturber les opérations du gouvernement. [3] Cho a déclaré que les coupes budgétaires affecteraient Taïwan de cinq manières clés: nuire à la compétitivité nationale, affaiblir les capacités de défense nationale, saper l'avancement technologique, contraindre les services publics et diminuer la capacité du gouvernement à communiquer au public. [4] Le KMT a encadré les coupes budgétaires comme mesure nécessaire pour exercer la surveillance de l'administration DPP et freiner ses dépenses excessives et inutiles. [5]
Le ministère de la Défense nationale (MND) a connu un gel de 30 % de son budget de fonctionnement et une réduction de 3 % de ses dépenses d’équipement militaire, ce qui affectera les fonctions de base de l’armée, notamment la maintenance des armes et du matériel.[6] Le vice-ministre des Affaires militaires et politiques, Alex Po Horng-Huei, a déclaré lors d'une conférence de presse du MND le 20 janvier que la RPC bénéficie des réductions budgétaires liées au MND, qui affectent négativement la préparation au combat de Taiwan. Le programme national de sous-marins de Taiwan a connu un gel de 50 %, interrompant de fait la construction des sous-marins jusqu’à ce que les sous-marins terminés passent les essais en mer, après quoi la LY pourrait décider de débloquer les fonds. Les amendements budgétaires ont également gelé 50 % du budget du Minxiong Aerospace and Drone Park, une installation de fabrication et d’essais industriels qui est au centre du développement des drones à Taiwan. L’Institut national des sciences et technologies Chung-Shan (NCSIST), propriété de l’État de Taiwan, gère le parc et est responsable de la R&D et de la production de nouvelles technologies et armes de défense. Les contraintes pesant sur la capacité de production de drones de Taiwan constituent un revers important pour sa capacité à se défendre contre une invasion de la RPC, qui s’appuierait fortement sur l’utilisation de drones pour contrecarrer l’avancée des forces ennemies.
PO a déclaré que la réduction de plus de 15% des frais de voyage du personnel limite la capacité des militaires à transporter de nouveaux équipements depuis l'étranger pour que les militaires de l'installation et du train de former. [7] Il a noté que la réduction de 60% des dépenses des médias et de la publicité nuirait à la capacité des militaires à recruter un nouveau personnel et de lutter contre la désinformation des RPC et les tactiques de guerre politique. [8] PO a déclaré que les coupes et les gels ensemble affectent jusqu'à 44% du budget total de la défense. [9]
Le Conseil des affaires continentales (MAC), qui est l'agence chargée de mener une politique de transfert croisé, de réductions expérimentées ou de geler à environ 21% de son budget. [10] Le porte-parole de MAC, Liang Wen-Chieh, a déclaré lors d'une conférence de presse le 16 janvier que les coupes budgétaires «paralyseraient» l'agence et entraveraient sa capacité à lutter contre l'infiltration du front United PRC à Taiwan, qui est déguisé en échanges croisés. [11] Les activités du Front unie contre Taïwan comprennent les opérations d'influence ouvertes et secrètes qui visent principalement à inculquer dans les notions publiques taiwanais du PCC que la RPC est le seul gouvernement légitime de Chine et que Taiwan fait partie de cette Chine. Liang a averti que Taiwan sera encore plus vulnérable aux activités subversives, y compris le vol de renseignement militaire, le développement de réseaux d'espionnage, les opérations d'information et les talents de l'industrie des technologies de braconnage. [12]
Le ministère des Affaires étrangères (MOFA) a connu des réductions importantes de son budget opérationnel et de ses programmes d'assistance internationale. Le MOFA a déclaré le 20 janvier que les fonds concernés sont utilisés pour soutenir le travail administratif de base du ministère, y compris celui des missions à l'étranger, ainsi que pour soutenir les échanges internationaux et la rotation du personnel stationné à l'étranger. Le MOFA a déclaré que le gel des dépenses opérationnels entraînerait une insuffisance de ressources diplomatiques qui affaibliraient l'influence internationale de Taïwan et nuisent à sa compétitivité, tandis que la RPC renforce son offensive diplomatique pour isoler Taiwan. [13] L'isolement diplomatique est un aspect clé de la stratégie globale de la RPC visant à saper la souveraineté de Taiwan en érodant sa légitimité sur la scène internationale et en le privant de partisans. La RPC fait avancer l’isolement diplomatique de Taiwan en faisant pression sur les gouvernements souverains de ne pas s’engager avec le gouvernement taïwanais, en rejetant la participation de Taiwan aux organisations internationales et en induisant les alliés diplomatiques restants de Taïwan pour reconnaître la PRC comme le gouvernement légitime de la Chine et de Taiwan. Les coupes budgétaires du MOFA peuvent rendre plus difficile pour Taïwan de contrer les efforts de la RPC récents pour influencer les alliés diplomatiques de Taïwan dans le Pacifique Sud, par exemple, dont plusieurs ont changé de relations diplomatiques du ROC à la RCP ces dernières années. [14]
Les responsables du DPP ont indiqué que le parti prendrait des mesures pour résister aux réductions budgétaires. Le chef du groupe du DPP, Ker Chien-ming, a déclaré le 23 janvier que le DPP demanderait une injonction au tribunal pour empêcher l'entrée en vigueur des amendements budgétaires.[15] La secrétaire générale du groupe DPP, Rosalia Wu Szu-yao, a déclaré le 21 janvier que le Yuan exécutif chercherait à obtenir une interprétation constitutionnelle pour contester les coupes budgétaires, au motif que le LY ne peut pas utiliser ses pouvoirs de révision budgétaire pour porter atteinte aux droits d'autres organes constitutionnels. 16] On ne sait toutefois pas exactement quand la Cour constitutionnelle sera en mesure d'accepter l'affaire, car les récentes réformes de la Cour constitutionnelle menées par le KMT exigent qu'au moins 10 juges en exercice soient entendus par une affaire. Le tribunal ne compte actuellement que huit juges et l'alliance KMT-TPP a rejeté tous les candidats du DPP pour pourvoir les postes vacants en décembre 2024. Le Premier ministre Cho Jung-tai a déclaré le 23 janvier que le Yuan exécutif envisageait de demander au LY d'organiser un nouveau vote. sur le plan budgétaire dans le but d'annuler les coupes dans les dépenses.[17] Il est toutefois peu probable que cette démarche aboutisse à un résultat différent, dans la mesure où les partis d’opposition conservent encore suffisamment de voix pour confirmer les amendements.
Les réductions et gels budgétaires limiteront fondamentalement la capacité des agences gouvernementales à remplir leurs fonctions essentielles. La capacité dégradée du gouvernement à fonctionner est potentiellement désastreuse pour le programme politique de l’administration du président Lai Ching-te, qui est intensément concentré sur la lutte contre les efforts omniprésents de la RPC visant à saper la souveraineté de Taiwan.
Les coupes budgétaires du KMT-TPP ciblent spécifiquement les agences de la République de Chine et les efforts essentiels à la défense contre les campagnes en cours de la RPC visant à affaiblir Taiwan alors que la RPC se prépare à un éventuel blocus ou invasion. Les coupes dans les budgets des affaires publiques privent Taiwan de la capacité de contrer les opérations d’information croissantes de la RPC et d’expliquer ses politiques au public. Les retards dans l'achat de sous-marins par Taiwan sapent les efforts de Taipei pour dissuader et se défendre contre d'éventuelles scénarios d'invasion ou de blocus de la RPC. Les coupes dans le programme de développement de drones de Taiwan retardent et entravent les efforts de Taiwan pour mettre en œuvre les leçons tirées du conflit ukrainien afin de préparer une future défense contre l’agression, alors même que la RPC continue de militariser et d’étendre son propre développement de drones. Les coupes dans les programmes diplomatiques de Taiwan limitent sa capacité à contester les efforts incessants de la RPC pour contraindre la communauté internationale à accepter la RPC comme gouvernement légitime de Taiwan. Les explications du KMT et du TPP concernant les coupes budgétaires se concentrent sur des considérations politiques intérieures taïwanaises. Cependant, ils ne précisent pas pourquoi les réductions ciblent des programmes et des activités qui sont essentiels à la protection de Taiwan contre la coercition et l’influence malveillante de la RPC, ainsi qu’à la dissuasion et à la défense contre une éventuelle attaque armée future de la RPC.
[18]
Le groupe législatif du DPP a lancé un effort de rappe...
[Courte citation de 8% de l'article original]