Leader d’opinion : Ren Zeping
En octobre 2022, le rapport du 20e Congrès national du Parti communiste chinois proposait « d'optimiser la stratégie de développement démographique, d'établir un système de politique de soutien à la fécondité et de réduire les coûts de l'accouchement, de la parentalité et de l'éducation ».
Ces dernières années, l’amélioration du système de soutien à la fécondité est progressivement devenue un consensus social. Les subventions à la maternité peuvent réduire directement les coûts de l’accouchement, de la parentalité et de l’éducation pour la famille et constituent un élément important de la politique de soutien à la fécondité. Depuis la mise en œuvre de la politique des trois enfants, de plus en plus de lieux ont dépensé de l'argent réel pour encourager la natalité. Cependant, les subventions actuelles sont encore insuffisantes, inférieures au niveau moyen des pays européens, et insuffisantes pour inverser la baisse du taux de fécondité.
D’un point de vue international, les subventions sont positivement liées aux taux de fécondité. Parmi eux, la France a une part élevée de dépenses sociales et le taux de fécondité reste élevé ; l'Allemagne a commencé à s'inspirer du « modèle nordique » ces dernières années, en augmentant le montant des subventions, en améliorant la flexibilité de leur réception et en surmontant avec succès le « piège à faible fécondité » ; le Japon a continué d'augmenter le montant des subventions à la fertilité ces dernières années, mais l'intensité n'est toujours pas aussi bonne que les pays nordiques, où le taux de fécondité oscille à un niveau bas.
Lumières : La distribution vigoureuse des subventions à la maternité contribuera à accroître la demande intérieure, à stabiliser la croissance et à stabiliser l'emploi à court terme, à stimuler les niveaux de fécondité, à renforcer le capital humain et à renforcer la vitalité économique et sociale. . Il est recommandé d'introduire une politique de subvention à la maternité au niveau national, avec des paiements mensuels allant de 1 000 à 6 000 yuans par enfant, et une politique de déduction fiscale personnelle différenciée couvrant la période allant des soins de grossesse jusqu'à l'âge de 18 ans ou la fin des études universitaires. éducation.
On estime que grâce à une série de mesures à long terme et à court terme, le taux de fécondité de la Chine devrait atteindre son plus bas niveau et la structure de la population devrait s'améliorer progressivement, permettant ainsi un développement sain et équilibré à long terme de la population.
Texte
1. L'allocation de maternité : un outil de politique familiale pour réduire le coût de l'accouchement.
1.1 Principe d’action : Compenser les coûts de fécondité familiale et réduire le « déficit de natalité »
L'allocation de maternité au sens strict fait référence aux frais de subsistance accordés aux femmes qui travaillent lorsqu'elles quittent leur emploi en raison d'un accouchement. Les subventions à la maternité au sens large comprennent non seulement les subventions pendant la période d'accouchement, mais également les subventions pour l'éducation des enfants. L'allocation de maternité évoquée dans cet article est une notion large.
Selon la théorie de la fécondité, le processus de fécondité peut être divisé en quatre étapes, à savoir l’étape axée sur une mortalité élevée, l’étape axée sur la réduction de la mortalité, l’étape de diminution de la fécondité utilitaire et l’étape de faible fécondité soumise à des contraintes de coûts. Avec le développement de l'économie et de la société, le désir utilitaire d'avoir des enfants s'estompe progressivement et le taux de fécondité va encore baisser. La raison principale est que l'augmentation des coûts de fécondité empêche la pleine réalisation des souhaits de fécondité réels et que le niveau de fécondité réel est inférieur au niveau de fécondité souhaité. C'est ce qu'on appelle le « déficit de fécondité ».
Les données de l'Organisation de coopération et de développement économiques montrent qu'en 2011, le nombre idéal moyen d'enfants pour les femmes âgées de 23 à 39 ans dans les pays de l'OCDE était de 2,1, alors que le taux de fécondité réel n'était que de 1,3. Selon une enquête du Centre chinois de recherche sur la population et le développement, le désir de fécondité des personnes en âge de procréer dans mon pays est de 1,6, mais le niveau de fécondité réel est inférieur à 1,1. Il existe évidemment un « déficit de fécondité ».
Selon les théories pertinentes de l'économie familiale, les coûts de fécondité affectent directement le nombre d'enfants d'une famille. Les subventions à la fécondité fournies par le gouvernement et la société peuvent compenser les coûts de fécondité familiale, réduire la charge de garde des enfants, augmenter le niveau de fécondité réel de la famille. et réduire le « déficit de fécondité » social.
D’un point de vue économique, la principale raison pour laquelle le niveau de fécondité familiale est inférieur au niveau de fécondité exigé par la société (en général, le taux de fécondité de remplacement est de 2,1) est que le bénéfice marginal familial de la procréation est inférieur au bénéfice marginal social. . En raison de l'externalité de la procréation, si la répartition des coûts et des avantages de la procréation n'est pas claire, la volonté de procréer d'un individu sera nettement inférieure à la volonté de procréer exigée par la société dans son ensemble. Si le coût marginal social de la procréation est supérieur au coût marginal familial, alors la volonté de procréer de la société sera inférieure à l'intention de procréer de la famille ; si le coût marginal social de la procréation est inférieur au coût marginal de la famille, alors la volonté de procréer de la société sera inférieure à l'intention de procréer de la famille ; être supérieure à l'intention de procréer de la famille.
Pour les familles, le coût de la procréation comprend le temps, l’argent, les ressources et les autres facteurs de production et de vie investis par les membres de la famille, ainsi que les coûts d’opportunité liés au processus parental. Les avantages de l'accouchement comprennent la subsistance émotionnelle et la satisfaction psychologique, la sécurité de la retraite et certains avantages économiques. Pour la société, les coûts de procréation comprennent les crédits d'impôt pour enfants, les subventions, les frais médicaux et éducatifs payés par l'État pendant l'enfance et les dépenses de sécurité des retraites payées par l'État pendant la vieillesse. Les allocations de naissance comprennent les impôts payés directement ou indirectement par les particuliers pendant la période d'emploi.
La raison pour laquelle les subventions à la maternité peuvent améliorer les niveaux de fécondité est qu’elles compensent et remplacent les coûts familiaux de fécondité. Plus précisément, l'impact des subventions à la maternité sur le comportement de fécondité des familles est divisé en effet de revenu et effet de substitution. L'effet de revenu fait référence au fait que les subventions à la maternité peuvent augmenter le revenu disponible global de la famille, augmentant ainsi la volonté d'avoir des enfants (sous un régime). certain niveau de revenu) ; l'effet de substituti...
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