Le Kenya a temporairement suspendu son projet controversé d'envoyer un contingent de 1 000 policiers spécialement formés en Haïti, où la violence des gangs armés a récemment empiré. Après une visite à Nairobi début mars où il a signé les conditions du déploiement du Kenya, le Premier ministre haïtien Ariel Henry a été contraint de démissionner alors que des gangs prenaient le contrôle de la capitale du pays, Port-au-Prince. En l'absence de gouvernement en Haïti, les projets de déploiement de troupes kenyanes sont suspendus.
Oscar Gakuo Mwangi, qui étudie la radicalisation et la lutte contre le terrorisme au Kenya, examine l’état de préparation du Kenya à s’attaquer aux gangs urbains d’Haïti.
Le Conseil de sécurité des Nations Unies a approuvé le déploiement d'une mission multinationale pour soutenir Haïti en octobre 2023. La résolution de l'ONU a également désigné le Kenya comme chef de mission.
Les autres pays qui ont officiellement accepté de fournir du personnel sont Antigua-et-Barbuda, les Bahamas, le Bangladesh, la Barbade, le Bénin, le Tchad et la Jamaïque. La mission devrait soutenir les efforts de la police nationale haïtienne pour rétablir la sécurité et créer des conditions propices à la tenue d'élections libres et équitables dans le pays. La période initiale de la mission est de 12 mois après l'adoption de la résolution 2699 (2023) des Nations Unies. Il sera réexaminé neuf mois après l'adoption de la résolution.
La mission multinationale s’appuie sur la contribution en personnel, en équipement et en ressources financières et logistiques des États membres de l’ONU et des organisations régionales. Plusieurs pays ont promis un soutien financier, personnel et logistique. Il s’agit notamment des États-Unis, du Canada, du Bénin, de la France, de l’Allemagne, de la Jamaïque et de l’Espagne.
Le contingent kenyan, en attente, est composé de 1 000 agents issus des unités du National Police Service : l'unité paramilitaire des services généraux, l'unité de déploiement rapide, l'unité anti-vol et l'unité de la police des frontières.
Les policiers kenyans seront confrontés à des groupes criminels violents organisés en Haïti. Chez eux, ils répriment régulièrement les activités des groupes criminels. Cependant, ils ont été accusés d’agir ainsi en prenant des mesures punitives qui vont à l’encontre des lois et pratiques nationales et internationales. Cela a conduit à des violations des droits humains lorsqu’il s’agit de contrôler les acteurs non étatiques violents.
En tant que pays chef de file, les policiers kenyans assureront le commandement global de la mission, principalement en soutenant et en renforçant les capacités fonctionnelles des policiers haïtiens à planifier et à mener des opérations de sécurité conjointes. Ces mesures sont nécessaires pour lutter contre les gangs et assurer la sécurité des infrastructures critiques du pays.
En Haïti, les officiers porteront l'uniforme vert jungle qu'ils portent habituellement lorsqu'ils sont déployés dans les zones opérationnelles.
Les préparatifs ont commencé fin 2023 avec des réunions entre les équipes de police du Kenya et d’Haïti.
Les discussions ont porté sur les exigences préalables au déploiement, telles que la préparation des documents de la mission – le programme de formation, le concept d’opérations et le protocole autour de la discipline et du recours à la force, ainsi que les processus de vérification.
Les conditions de préparation ont été remplies. Le Kenya a formé son premier contingent d’officiers avec un programme d’études vérifié et solide de l’ONU. La Mission des États-Unis auprès des Nations Unies a vérifié le programme.
La formation a été dispensée dans le cadre de l’ONU. La résolution de la mission en Haïti a demandé à tous les pays participants de veiller à ce que tous les plans et opérations respectent strictement les lois internationales, en particulier les lois sur les droits de l'homme. Les troupes doivent posséder une expertise en matière d'opérations anti-gang et de maintien de l'ordre axé sur la communauté. Ils doivent également être capables de lutter contre le trafic illicite et le détournement d’armes et de matériel connexe, et d’améliorer la gestion et le contrôle des frontières et des ports.
À mon avis, en tant que politologue évaluant les politiques et opérations antiterroristes du Kenya, le contingent kenyan dispose d’une formation suffisante et de l’expertise requise. Malgré leur piètre bilan en matière de droits humains, diverses unités de la police kenyane jouent un rôle essentiel dans la réduction de la violence dans le pays.
Cela se fait par le biais de la police de proximité, de la saisie d'armes illégales, du discours en ligne et de la traque et de la neutralisation des milices armées et des terroristes. La police s'appuie sur la coopération et la formation en matière de sécurité aux niveaux local et international, sur les techniques de collecte de renseignements et sur l'adoption d'équipements de sécurité modernes.
Le Kenya a besoin de 241,4 millions de dollars pour préparer ses 1 000 officiers au déploiement. Ces coûts comprennent 1,5 millions de dollars pour la formation, 9,1 millions de dollars pour les armes, munitions et équipements anti-émeutes, et 157 millions de dollars pour le soutien administratif. Les États-Unis ont promis 59 millions de dollars pour couvrir les coûts du transport aérien du personnel et du matériel vers Haïti.
Les États-Unis aident déjà le Kenya à établir la structure de la mission et à former le personnel en vue du déploiement. En octobre 2023, le gouvernement américain a annoncé son intention de fournir 200 millions de dollars américains à la mission. En mars 2024, il a promis 100 millions de dollars supplémentaires. Ces contributions couvriront le déploiement, la préparation des installations en Haïti, les remboursements et les salaires. Les États-Unis fourniront également à la mission des hélicoptères et des véhicules, ainsi que de la nourriture.
La formation préalable au déploiement du contingent kenyan est terminée. Les États-Unis ont déclaré qu’ils rembourseraient au pays les frais de formation. Le ministère de l'Intérieur a déclaré que le Kenya était prêt à couvrir divers coûts et à être remboursé par le Conseil de sécurité de l'ONU. Bien que le Kenya soit confronté à une crise budgétaire due à des niveaux d’endettement élevés, le gouvernement peut financer les coûts grâce à un budget supplémentaire.
Le déploiement contribuera au rôle du Kenya dans le renforcement de la paix et de la sécurité mondiales, ainsi qu’à sa stature dans les affaires internationales. Cela renforcera également la position du Kenya en tant qu’État d’ancrage dans les affaires régionales, continentales et mondiales. Les services de police du Kenya devraient également acquérir davantage d’expérience en matière de police internationale.
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Cependant, le contingent kenyan risque d’être perçu comme une force d’occupation s’il ne reconnaît pas le rôle vital que jouent les gangs armés dans la résolution des problèmes de gouvernance d’Haïti. Le Kenya doit reconnaître que les gangs peuvent faire partie de la solution, et pas seulement du problème. Un soutien logistique et de combat international inadéquat peut entraver la capacité du contingent à s’acquitter de ses tâches de manière professionnelle. Cela éroderait sa légitimité en Haïti.