Pendant le Nouvel An chinois 2022, Ma Xuemei a dîné avec un parent qui était le secrétaire du parti du village et a remarqué le concept de « dette au niveau du village ». En tant que directrice adjointe du comité du district de Ningxia de la Ligue démocratique, Ma Xuemei a participé à des travaux de réduction de la pauvreté dans des centaines de villages de 2017 à 2022, mais elle n'a jamais accordé une attention particulière à cette question auparavant.
Après son retour chez lui, Ma Xuemei a rassemblé et lu de nombreux documents, et a mené des enquêtes auprès de plus de 20 cadres de cantons et de villages qui étaient déjà venus là-bas pour réduire la pauvreté, et a rédigé un article écrit sous forme de conditions sociales et d'opinions publiques, et l'envoya au Comité central de la Ligue démocratique. À sa grande surprise, cet article a non seulement été adopté par la Ligue démocratique, mais est finalement devenu l'une des propositions collectives du Comité central de la Ligue démocratique à l'Assemblée populaire nationale en 2023.
La « dette des petits villages » est devenue un problème incontournable. Selon une enquête par sondage du ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales, au premier semestre 2019, parmi les 700 000 villages administratifs du pays, la dette totale des villages atteignait 900 milliards de yuans, et la dette moyenne des villages au niveau des organisations a atteint 1,3 millions de yuans.
Plusieurs experts qui ont mené des recherches dans de nombreux villages ces dernières années ont tous déclaré au China News Weekly que la répartition des dettes au niveau des villages est extrêmement large, du sud au nord, de l'ouest à l'est, qu'il s'agisse d'une zone développée ou sous-développée. Dans la région, presque tous les villages interrogés ont des dettes au niveau du village. De nombreux villages ont des dettes proches d'un million de yuans, et les villages les plus endettés ne comptent qu'un ou deux mille habitants, mais leurs dettes s'élèvent à des dizaines de millions. Ils ont souligné que « les grosses dettes des petits villages » sont devenues un « obstacle » à la mise en œuvre de la revitalisation rurale en Chine, et qu'il est imminent de freiner la croissance des dettes au niveau des villages.
Dette d’il y a des décennies
Zhou Xiangqian est secrétaire adjoint d'un village dans une province du centre de la Chine. Il travaille dans le village depuis près de 15 ans. D'aussi loin qu'il se souvienne, le village avait toujours été endetté. Au cours du second semestre 2020, le ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales a publié l'« Avis sur la réalisation d'une enquête nationale sur les dettes au niveau des villages », exigeant que toutes les localités se renseignent sur la situation des dettes au niveau des villages. Selon les statistiques du village de Zhou Qianqian, la dette de son village dépasse 2 millions de yuans.
Parmi les dettes du village, qui s'élèvent à plus de 2 millions de yuans, des centaines de milliers de yuans sont des « anciennes dettes », c'est-à-dire les dettes constituées par la collectivité villageoise entre les années 1990 et 2006, lorsque la taxe agricole a été complètement abolie. « dette au niveau du village » par les cercles universitaires. » ou « dette du vieux village ».
« Il s'avère que la tâche des taxes et des frais agricoles est lourde et que de nombreux agriculteurs ne peuvent pas payer les taxes et les frais. Le collectif villageois ne peut qu'avancer les taxes et les frais pour les agriculteurs et emprunter de l'argent pour achever la tâche de paiement des taxes et des frais. Zhou Xiangqian a déclaré à "China News Weekly". Lorsque la situation s'est améliorée, l'argent a été restitué au collectif du village pour rembourser la dette. Il y a encore des agriculteurs qui n'ont pas encore remboursé la dette, donc la dette continue à ce jour.
Les anciennes dettes villageoises sont courantes dans les zones rurales. Lu Dewen, professeur à l'École de sociologie de l'Université de Wuhan et chercheur au Centre de recherche sur la gouvernance rurale de Chine, a visité de nombreux villages ruraux pour enquêter sur les dettes au niveau des villages. Il a déclaré à China News Weekly qu'une partie considérable de la dette totale actuelle du village Les dettes au niveau du village sont les anciennes dettes constituées avant la réforme fiscale.
Parmi les anciennes dettes villageoises, outre les dettes causées par la perception des impôts et taxes, il y a aussi une partie formée par les collectivités villageoises empruntant des dettes pour créer des entreprises collectives afin de compléter les tâches d'évaluation économique des supérieurs. .
Huang Yan, professeur à l'École d'administration publique de l'Université de technologie de Chine du Sud, a mené une enquête de terrain de 20 jours dans un village de la province du Hubei en 2019. Selon ses connaissances, le village a reçu une demande du supérieur dans les années 1...
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